C’est un projet de territoire sur 15 ans, impliquant 86 communes du Parc national réparties entre un cœur sanctuaire et une zone périphérique d’adhésion. Un projet qui doit entraîner les Pyrénées et ses habitants sur la voie du développement durable, rien de moins ! « Le Parc national vivait jusqu’ici en circuit fermé. Il nous fallait de l’oxygène, c’est ce que le législateur a compris en votant la loi du 14 avril 2006 ». Le président du conseil d’administration du Parc national des Pyrénées, André Berdou, venu ce matin au Club de la presse de Bordeaux, dont il était l’invité, présenter les enjeux de la Charte en cours de rédaction, n’a pas caché son enthousiasme devant ce qu’il faut appeler une révolution.
- André Berdou
- Photo Bordeaux Actu - Stéphane Moreale
Les différents acteurs de la vie pyrénéennes, représentants du monde socio-économique, élus, administrations, sont aujourd’hui engagés dans une réflexion globale sur la façon de faire vivre durablement ce vaste territoire qu’est le Parc national. Une réflexion qui mêle enjeux économiques, écologiques, humains, urbains, patrimoniaux. Et qui doit déboucher d’ici fin juin sur un cadre non contraignant mais totalement nouveau pour le parc national.
Acteurs de leur destin
Nouveau au sens où, pour la première fois, les Pyrénéens seront les propres acteurs de leur destin. À eux de trouver les moyens de faire cohabiter durablement sur leur territoire agriculture, pastoralisme, tourisme, industrie, gestion des ressources et préservation de l’environnement. « Dans les années 60 la création du Parc national des Pyrénées avaient soulevé beaucoup d’opposition, se souvient André Berdou, conseiller général (PS) du canton de Laruns dont il fut le maire, avant de prendre en 2009 les commandes du Parc. C’était une décision perçue comme imposée d’en haut. On ne s’est aperçu que tardivement qu’il y avait autour des populations qui y vivaient. 40 ans plus tard, le Parlement a décidé de remettre le fonctionnement des parcs nationaux sur la table »
La loi du 14 avril 2006 est ainsi venue réformer leur gestion. Cette loi a eu deux incidences directes. D’une part le décret de création du Parc national des Pyrénées a été modifié pour se mettre en conformité avec les dispositions de cette nouvelle loi. D’autre part, une charte portant sur la zone cœur (ex-zone centrale) et sur l’aire optimale d’adhésion (ex-zone périphérique) doit être élaborée. Comment concilier sur ces deux zones activités humaines et protection de l’environnement ?
Ce travail de réflexion a été confié au conseil d’administration du parc. Mais, fait nouveau, il implique tous les acteurs du territoire : élus, usagers, représentants du monde socio-économique, habitants et associations. « On a créé six groupes de travail autour de thématiques précises, explique André Berdou : valeurs patrimoniales des vallées, agriculture et pastoralisme, forêt, eau, tourisme durable, écoresponsabilité des collectivités et cadre de vie.
- Lac de Fabrèges
- Photo Bordeaux Actu - Bernard Lamarque
Ces groupes doivent rendre leur copie en juin prochain. Laquelle doit conduire à la rédaction l’année prochaine de la charte proprement dite, soumise à enquête publique début 2012 ». Puis validée par le Conseil d’État et votée par les conseils municipaux début 2013. Juste avant les élections municipales, ce qui laisse présager des tentatives de récupération politique comme la région en a connu lors des dernières élections régionales.
Remises en question
Car cette charte, qui s’appliquera sur les six vallées du parc, va amener des remises en question, des approches et des responsabilités nouvelles qui vont bousculer bien des comportements. « La réintroduction de l’ours s’est heurtée à l’agro-pastoralisme et à la chasse, avoue André Berdou. L’État avait décidé unilatéralement de réintroduire l’espèce en Ariège avec des individus importés de Slovénie. Cette réintroduction s’est heurtée à l’inappropriation des territoires choisis. Résultat : un ours s’est retrouvé aux portes de Toulouse et un autre a été écrasé. Néanmoins, la protection de l’ours des Pyrénées est un devoir. Il faut donc revoir les pratiques pastorales : on ne peut continuer à laisser les troupeaux libres en montagne. C’est une révolution culturelle qu’il faut mener. Mais ce n’est pas une décision que je peux prendre seul : tous les acteurs doivent se mettre autour de la table pour trouver une solution acceptable ».
- Laruns et la vallée
- Photo Bordeaux Actu - Bernard Lamarque
Ces acteurs sont cependant conscients des retombées qu’ils peuvent espérer d’un parc qui mêlerait avec succès protection de l’environnement et activités humaines. Des bergers veulent ainsi créer une marque « Parc national » pour vendre leurs fromages d’estive. Quant aux chasseurs, ils en sont maintenant à réclamer de pouvoir utiliser des Tasers ou des seringues hypodermiques pour endormir l’ours en cas de rencontre fortuite. Preuve que les mentalités évoluent et que les Pyrénéens sont de plus en plus convaincus qu’écologie et économie doivent aller de pair. « C’est le but de cette charte de trouver des modes de développement respectueux de l’environnement, en impliquant tous les acteurs concernés par ces questions, conclut André Berdou. L’écologie ne peut être l’affaire que des seuls spécialistes ».
